公安局全警综合信息应用系统是基础性的公安应用系统，是“金盾工程”一期一类应用系统的重点建设项目。公安局全警综合信息应用的水平，直接关系到能否建立起自下而上、完整的公安工作信息化流程，是实现部党委提出的实现公安信息化目标的重要衡量标准。

　　目前各地公安局基本没有统一的派出所应用平台，各业务部门分头建立业务应用系统，信息重复录入，低水平重复开发、资源浪费严重等，导致今后的管理、维护与发展成本持续升高。因此，加快推进公安局全警综合信息应用系统建设是贯彻落实部党委关于加强公安信息化建设，加强公安局内部工作的重要举措，对提高公安局工作科技含量，促进公安工作和队伍建设具有十分重要的意义。

　　公安局全警综合信息应用系统采用Intranet技术建立B/S应用模式的公安局全警综合信息应用系统。系统运行在Intranet网环境，采用多种网络技术，可以方便地和其它广域网、局域网互连，充分利用网络资源。从系统管理的角度来说，具有客户端无需配置、系统易于维护和动态信息组织的特点：从系统可扩充性角度讲，具有开放性好，分布处理能力强，与平台无关的优点；从用户角度考虑，具有易于导航、交互处理性能良好和信息源丰富的优势；从成本方面看，具有保护投资、利于升级和符合技术发展潮流的优越性。

　　提供灵活、安全的措施保证系统的安全保密要求。通过验证、访问控制、数字签名，加密等提供安全保证。不同的安全管理角色指派不同的管理责任。设计中考虑多种网络安全技术：防火墙、安全协议、虚拟网络（VLAN）权限管理等。既可以保证单位内部正常的工作流程，防止外界非法入侵，又为单位内部网的使用者提供了访问外部信息的手段。用户可以根据实际情况灵活配置岗位和授权。

　　公安机关信息化建设实际上就是一个公安机关的内部信息门户，它使公安机关能够释放存储在机关内部和外部的各种信息，使工作人员能够从单一的渠道访问其所需的个人化信息，成为管理、查询、日常业务的公用平台。

　　3.1实现公安局内部集成统一的信息管理和内务办公系统

　　公安局全警综合信息应用系统不仅解决公安局信息的统一管理和使用问题，而且是要实现一个集成的办公环境。让所有公安警员能够利用网络和各种信息服务手段实现快速、高效地协同办公，建成以派出所为基本应用部门、信息在市局维护管理的统一信息采集、应用平台和协同办公环境：

　　基本业务功能：将常住人口、暂住人口、重点人口、监管对象、旅馆、公共场所、接处警、案事件管理等18项业务功能结合到以现代智能办公理念开发的应用系统中，更有助于信息的整合与管理监控。

　　完善、及时和高效的督查机制：通过督查机制，充分发挥系统的作用，确实使系统资源的使用和工作职责的完成，显得高效和可靠。

　　建立内部即时通信平台：使组织内部的通信和信息交流快捷通畅，如统一消息、即时消息、留言、手机短信、IVR等。

　　建立信息发布平台：在内部建立一个有效的信息发布和交流的场所，例如电子公告、电子论坛，使内部新闻简报、经验交流、公告事项等能够在干警之间得到广泛的传播，即时了解与掌握最新的发展动态和信息。

　　实现工作流程的自动化：这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高效率的协作。各个单位都存在着大量流程化的工作，例如公文的处理、收发文、各种审批、请示、汇报等，都是一些流程化的工作，通过实现工作流程的自动化，达到可以规范各项工作，提高单位协同工作的效率的目的。

　　实现知识管理：使各类文档（包括各种文件、法律法规则、信息）能够按权限进行保存、共享和使用，并有一个方便的查找手段。为建立学习型组织打下基础。

　　多种交流与沟通手：除了传统的电子邮件、即时消息、网络会议、论坛（BBS）外，系统还引入统一消息、脱机留言、手机短信、IVR等交流手段

　　统一消息：将多种类型的消息转换为一种类型，例如某警员注册了手机号码，其它警员发给他的即时消息、电子邮件、脱机留言等均以手机短信形式通知该警员。

　　脱机留言：警员退出系统时可以选择退出的状态，或者说明他目前是否方便查看信息，其他警员给他留言时就会根据他的状态设置相应的留言，该警员再次登录后立即就能看到留言信息。

　　手机短信：响应快捷，在发布公告、新闻、案件等信息时，给授权阅读者发送一条手机短信提醒其在综合管理系统上有新的消息通知，通知的内容可以是信息标题和发布人姓名，也可以是其它自定义内容；支持群发，可以一次选择多个接受者，也可以按部门、岗位等选择，还可以自行填写手机号码。

　　IVR ：交互式语音应答（Interactive Voice Response）是一种可接受语音电话输入或按键选择、并以适当的应答形式（如语音、传真、回电、电子邮件，或其它媒体形式）与用户交互的应用程序，作为一种组件，嵌入到派出所综合信息管理系统应用环境中，结合TTS技术，能够实现案件等信息资料的语音查询、督办、催办、通知等。

　　实现分布式办公：企业机关单位的地域分布越来越广，移动办公和跨地域办公成为很迫切的一种需求。系统支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公，能够很好的解决分布式办公的问题。

　　 3.2统一鉴权的统一门户技术

　　公安局全警综合信息应用系统与公安办公系统、三警合一系统、GIS、GPS系统实现统一鉴权的统一门户技术。实现各系统之间的信息共享、资源共享、服务共享和服务和应用传递。实现公安局内部信息化服务的统一机制和和谐协调地发展。

　　统一鉴权的统一门户技术。整个公安系统，只允许一套用户管理和鉴权资源和机制；

　　信息共享：公安各系统产生的信息可以在各个平台上自然共享；

　　资源共享：各系统共享公安内部的数据库资源、通信资源、网络资源，而且能够共享各系统配置的软硬件资源；

　　服务共享：对于公安内部的任何系统，必须共享统一的信息服务资源和设备，避免重复配置和资源浪费；

　　服务和应用传递：实现各系统的功能和服务方法可以相互嵌入和相互调用，实现各系统之间的信息和服务的有效、和谐传递。

　　3.3使用现代先进强大的信息服务技术，强化系统的使用效率，有效地推进公安工作的信息化进程

　　使用手机短信服务系统、IVR系统及TTS技术，在办公中、在接处警中、在任务执行中和工作的安排中，实现信息传递和服务的统一手段和统一形式，确保信息传递的准确、及时、安全、高效。

　　3.4系统主要包括五个层面的功能：

　　安全认证层
　　系统控制台层
　　即时通讯平台层
　　内容管理平台层
　　系统功能层
　  　　

　　系统功能模块：